Společná obchodní politika EU v kontextu fungování WTO

Abstract

Mezinárodní obchod je v dnešní době významnou hybnou silou vývoje světové ekonomiky. V řadě případů představují obchodní vztahy mezi jednotlivými zeměmi a regiony gró zahraničních vztahů a není pak překvapením, že obchodní vztahy mívají nezanedbatelný vliv na situaci rozdělení sil ve světě. Z tohoto důvodu je otázka uspořádání světového obchodního systému v popředí zájmu států světa a diskuze nad problematikou organizace systému mezinárodního obchodu probíhá již několik desítek let. V dnešní době se společnost přiklání k názoru vytvořit mnohostranný obchodní systém, který se zakládá na procesu postupné liberalizace prostřednictvím odstraňování bariér mezinárodního obchodu. Dosažení cíle liberalizace obchodu a harmonizace obchodních pravidel v maximálním možném počtu zemí však vyžaduje koordinaci celého procesu na nadnárodní úrovni. Světová obchodní organizace je mezinárodní organizací seskupující více než 150 států a celních území světa, zaměřující svou aktivitu směrem k uvolnění obchodních pravidel a opouštění od tarifních a především netarifních překážek obchodu. Evropská unie představuje sdružení 27 evropských zemí, které vystupují společně v obchodních vztazích vůči třetím zemím a v rámci své společné obchodní politiky si dávají za cíl podporovat otevřený a spravedlivý obchod se všemi obchodními partnery. Evropská unie i Světová obchodní organizace tak v oblasti organizace obchodního systému sledují ideu spravedlivého obchodu bez překážek. Evropská unie se zavazuje jednat v oblasti obchodní politiky v souladu se zásadami a principy, jež vyplývají z jejího členství ve Světové obchodní organizaci a tudíž se předpokládá, že Evropská unie bude realizovat takovou obchodní politiku, která nebude v rozporu s obchodními pravidly sjednanými v dohodách Světové obchodní organizace a společná obchodní politika EU se bude nést v duchu vize mnohostranného, maximálně liberalizovaného obchodních systému, tedy tak, jak jej prosazuje Světová obchodní organizace. Vyvstává zde však otázka, do jaké míry je pak možné považovat společnou obchodní politiku Evropské unie za nezávislou vzhledem k jejímu členství ve Světové obchodní organizaci. Za účelem posouzení míry vlivu Světové obchodní organizace na tvorbu a realizaci společné obchodní politiky v zemích Evropské unie jsou předloženy dvě případové studie - dvě kauzy, v nichž je řešen spor mezi Evropskou unií a jinými členy WTO prostřednictvím mechanismu řešení sporů u Světové obchodní organizace. Jedná se o dva významné a dlouhodobě vedené spory, u nichž Světová obchodní organizace usoudila, že dochází ze strany Evropské unie k porušování platných obchodních pravidel. Zatímco v prvním případě Evropská unie nakonec podřídila svou obchodní politiku mezinárodně uznávaným pravidlům obchodu, v druhém případě se Evropská unie rozhodla neupravit svou obchodní politiku a prosadit si svůj záměr i za cenu sankcí uvalených na Evropskou unii za neuposlechnutí. Na základě uvedených případových studií tak nelze zamítnout hypotézu existence vlivu Světové obchodní organizace na formování společné obchodní politiky Evropské unie, neboť lze v jednání Evropské unie v oblasti obchodní politiky pozorovat určitou míru nezávislosti na rozhodnutích a doporučeních Světové obchodní organizace.

International trade is one of the major driving forces behind the development of the world economy. Trade relations between countries and regions can often become the core of foreign relations and it is no surprise that international trade relations tend to have considerable influence on the situation of power division in the world. For this reason, the question of the world trade order has been an important issue in the debate on international relations developments for some time. The aim in the international trade arena is to establish a multilateral trading system based on gradual trade liberalization through the removal of trade barriers. Achieving the goals of trade liberalization and harmonization of trade rules worldwide requires the coordination of the process at the supranational level. World Trade Organization is an international organization of more than 150 countries and customs territories focusing its activity towards softening trade rules and reducing number of tariff and non-tariff trade barriers. The European Union is an association of 27 European countries acting together in trade relations with third countries and commits itself to promote open and fair trade with all trading partners within its common commercial policy. Both the European Union and the World Trade Organization share and follow the idea of fair trade without barriers. The European Union is committed to act in accordance with the principles arising from its membership in the WTO and therefore it is expected that the European Union will implement trade policy that will not be in conflict with trade rules agreed in the World Trade Organization agreements. However, there is question arising - to what extent the common commercial policy of the European Union can be considered as independent in view of its membership in the World Trade Organization. In order to assess the level of influence of the WTO on the creation of the EU common commercial policy there are two case studies presented - two of the disputes between the European Union and other WTO members solved through the WTO dispute settlement mechanism. In both cases the World Trade Organization concluded that there the European Union did violate trade rules. While in the first case, the European Union finally adjusted its trade policy in order to be coherent with internationally accepted trade rules, in the second case, the European Union decided not to change its trade policy despite the fact of facing sanctions for disobeying. Based on the gathered findings it would not be correct to reject the hypothesis of the existing influence of the World Trade Organizations on the common commercial policy of the European Union, as there can be observed a certain degree of independence of the European Union trade policy-making.