Úloha společného rozpočtu v EU

Abstract

Tématem této bakalářské práce je společný rozpočet EU. Společný rozpočet EU je jedním z nejdůležitějších politických témat evropské integrace. Je finančním nástrojem k realizaci cílů integrace a fungování Unie jako takové. Rozpočet je hlavním nástrojem fiskální politiky. Proto je druhá kapitola věnována obecným teoretickým východiskům fiskální politiky. Zde je popsán její vývoj, přístupy, ale především funkce fiskální politiky. Rovněž je objasněna decentralizace těchto funkcí, a to také v souvislosti s teorií fiskálního federalismu. Předmětem třetí kapitoly je samotný rozpočet EU jako hlavní nástroj fiskální politiky EU. Pozornost je zaměřena především na příjmy a výdaje rozpočtu EU. Nicméně nechybí ani pravidla sestavování, vnitřní struktura, shrnutí jistých problémů rozpočtu a nakonec ani samotná probíhající finanční perspektiva. Úkolem čtvrté kapitoly bakalářské práce je zhodnocení naplňování funkcí veřejných financí rozpočtem EU. Neboť rozpočet EU vykazuje určitá specifika, která jej vyčleňují z kategorie klasických národních rozpočtů. Jednou z nich je i to, že jeho úkolem primárné není plnit stabilizační funkci, kterou rozpočty členských států běžně musí zajišťovat. Vyplývá to z faktu, že evropský rozpočet nedisponuje tak velkými finančními zdroji, aby byl schopen zajistit ekonomickou stabilitu v případě ekonomických výkyvů v oblasti zaměstnanosti a ekonomického růstu. V případě redistribuční funkce se dá říci, že vzhledem k uplatňovanému principu solidarity napříč členskými zeměmi, ji rozpočet Evropské unie skutečně plní. Stejně tak je mu vlastní i funkce alokační. Ovšem tyto funkce veřejných financí ve společném evropském rozpočtu mají zcela jinou podobu než v jednotlivých národních rozpočtech. To vyplývá především z jeho velikosti. Cílem práce tedy je hodnocení funkcí alokační, redistribuční a stabilizační na úrovni rozpočtu EU. Při zpracovávání bakalářské práce se vychází zejména z odborné literatury a z materiálů publikovaných na webových stránkách Evropské unie, případně relevantních ministerstev a orgánů státní správy.

The theme of this thesis is the common EU budget. A common EU budget is one of the most important political issues of European integration. It is a financial tool to achieve the objectives of integration and functioning of the Union as such. The budget is the main tool of fiscal policy. Accordingly, the second chapter deals with general theoretical background of fiscal policy. There is description of its development, approaches, but primarily functions of the fiscal policy. It was explainded the decentralization of these functions, and also in context with the theory of fiscal federalism. The subject of the third chapter is the EU budget as the main tool of fiscal policy. Attention was focused on revenue and expenditure budget of the EU. However, there are also rules of drawing up, the internal structure, a summary of some budget problems, and also current financial perspective. The fourth chapter of thesis assessed the fulfillment of the functions of public finance the EU budget. For the EU budget has some characteristics, which distinguishes it from traditional categories of national budgets. One of them is the fact that its primary goal is not a stabilizing function, which budgets of the Member States generally have to provide. It follows from the fact that the European budget have not such large financial resources to be able to ensure economic stability in case of economic fluctuations in employment and economic growth. In the case of the redistribution function can be noted that, the EU budget actually performs it. It also performs the allocation function. But these functions of public finances in the common European budget have completely different form than in individual national budgets. This is mainly the result of its size. The processing bachelor thesis is based on specialized literature and materials published on the website of the European Union, or ministries and government institutions.