Zhodnocení podmínek pro poskytování dotací z rozpočtu vybraných obcí Moravskoslezského kraje

Abstract

Diplomová práce hodnotí podmínky poskytování dotací vybraných obcí Moravskoslezského kraje, města Fulneku, Odry, Studénky a Nový Jičín. Podrobněji analyzuje poskytnuté prostředky ve formě dotací a darů z rozpočtu vybraných obcí. Zaměřuje se na nejčastější příjemce dotací a darů.

Vybrané obce poskytují finanční podporu ve formě individuálních dotací, programových dotací a v méně častých případech formou darů. Nejčastějšími příjemci poskytnuté podpory jsou nestátní neziskové organizace, většinou spolky. Obce se řídí při poskytování dotací svou vnitřní směrnicí v jednotlivých případech pouze programovým dokumentem.

Většina obcí poskytuje programové dotace, vymezené tzv. programovým dokumentem, jenž obsahuje souhrn věcných, časových a finančních podmínek podpory, který si určí přímo poskytovatel podpory. Na základě provedené analýzy je zřejmé, že programové dotace poskytují v převaze všechny spolky. U jediného města Odry byla zaznamenána převaha individuálních dotací. Srovnávacím ukazatel vybraných měst je průměrná výše poskytnutých dotací a darů v přepočtu na jednoho obyvatele obce. Ukázalo se, že město Odry poskytuje průměrně nejvyšší objem prostředků, naopak město Studénka nejnižší, což může být zapříčiněno uplatňování hodnotících kritérií při přerozdělování jednotlivých finančních prostředků.

Celý systém poskytování dotací by měl stát na dvou nosných pilířích. Jednak je pragmatické, aby se obec řídila při poskytování této podpory směrnicí, která komplexně ustanovuje obecná pravidla pro rozdělování finančních prostředků, a to ve formě individuálních dotací, programových dotací a darů. Ačkoliv je poskytování dotací a darů vymezeno rámcově v zákonech, je důležité, aby zde fungovala určitá osvěta, jež by vnesla do systému poskytování dotací a darů dané obce určitý řád. Druhým pilířem jsou pak jednotlivé programové dokumenty, které vymezují určité podmínky pro danou podporovanou oblast, kterou si obec určí sama. V případě programových dotací stojí za zmínku hodnotící kritéria v podobě velikosti a struktury členské základny, tradice na území obce nebo například vlastnictví sportoviště.

This master thesis evaluates the conditions for providing subsidies in selected municipalities of the Moravian-Silesian Region, the cities of Fulnek, Odra, Studénka and Nový Jičín. It analyzes in more detail the funds provided in the form of subsidies and donations from the budgets of selected municipalities. It focuses on the most common recipients of subsidiesand donations. Selected municipalities provide financial support in the form of individual subsidies, program subsidies and in less frequent cases in the form of donations. The most frequent recipients of the support provided are non-governmental non-profit organizations, mostly associations. When providing subsidies, municipalities follow their internal directive in individual cases only through the program document. Most municipalities provide program subsidies, defined by the so-called program document, which contains a summary of materiál, time and financial conditions of support, which is determined directly by the support provider. Based on the performed analysis, it is clear that program subsidies are provided mainly by all associations. The predominance of individual subsidies was recorded at one town – Odra. The comparative indicator of selected cities is the average amount of subsidies and donations provided per capita of the municipality. It turned out that the city of Odra provides on average the highest volume of funds, on the contrary the city of Studénka the lowest, which may be caused by the application of evaluation criteria in the redistribution of individual funds. The whole systém of providing subsidies should be based on two main pillars. On the one hand, it is pragmatic for the municipality to follow the directive, which comprehensively lays down general rules for the distribution of funds, in the form of individual subsidies, program subsidies and donations, when providing this support. Although the provision of subsidies and donations is defined in the laws, it is important that there is a certain enlightenment that would bring a certain order to the systém of providing subsidies and gifts to the municipality. The second pillar is the individual program documents, which define certain conditions for a given supported area, which the municipality determines itself. In the case of program grants, it is worth mentioning the evaluation criteria in the form of the size and structure of the membership base, the tradition in the municipality or, for example, the ownership of the support ground.