Uplatňování metod zvyšujícícíh kvalitu veřejné správy v podmínkách České republiky

Abstract

Předmětem disertační práce je kvalita veřejné správy a její řízení v podmínkách vybraných úřadů obcí s rozšířenou působností. Řízení kvality v podmínkách institucí veřejné správy je realizováno prostřednictvím metod zvyšující kvalitu veřejné správy. Jedná se o metody vedoucí k cílově, výkonnostně, procesně a systémově orientovanému řízení. V rámci řešení disertační práce byly vybrány dvě metody – model Common Assessment Framework a benchmarking. Hlavním cílem disertační práce je vyhodnotit uplatnění vybraných metod zvyšujících kvalitu veřejné správy v praxi úřadů obcí s rozšířenou působností a vymezit předpoklady a podmínky pro jejich vyšší účinnost v praxi veřejné správy. Dílčím cílem disertační práce je charakterizovat a posoudit přínosy vybraných metod zvyšujících kvalitu veřejné správy pro výkonnost úřadů obcí s rozšířenou působností. Vzhledem k tomu, že základní problematikou disertační práce je řízení kvality ve veřejné správě, je z teoretického hlediska stěžejní pozornost věnována základním teoretickým postulátům a východiskům, jenž úzce souvisí jak se samotnou kvalitou, tak především s řízením ve veřejné správě a následně s problematikou výkonnosti (hospodárnosti, efektivnosti, účinnosti) institucí veřejné správy. Praktické řešení disertační práce je orientováno na hodnocení uplatnění modelu Commonn Assessment Framework a benchmarking v podmínkách vybraných úřadů obcí s rozšířenou působností, které dle provedeného šetření patří k těm institucím veřejné správy v České republice, které mají s implementací uvedených metod největší praktické zkušenosti. Výsledkem disertační práce je sumarizace a systematizace dosavadních poznatků a výsledků, které jsou dosahovány prostřednictvím implementací vybraných metod zvyšujících kvalitu v podmínkách úřadů obcí s rozšířenou působností. Za přínos pro praxi i teorii lze považovat vymezení slabých a silných míst v oblasti řízení kvality ve veřejné správě.

Dissertation work deals with the quality of public administration and its management in conditions of selected municipal authorities with extended powers. Quality management in terms of institutions in public administration is done through the methods increasing the quality of public administration. These are methods that lead to the target, performance, process and system-oriented management. For the solution of the dissertation work, there were chosen two methods – Common Assessment Framework and benchmarking.

The main aim of the dissertation is to evaluate the application of selected methods increasing quality of public administration in the municipal authorities with extended powers, and to define the terms and conditions for their increased effectiveness in practice of public administration. A partial aim of the dissertation is to characterize and evaluate the benefits of selected methods increasing quality of public administration for the performance of municipal authorities with extended powers.

According to the fact that the core issue of the dissertation is quality management in public administration, the main attention is paid to basic theoretical postulates and backgrounds which are closely related to the quality itself, and especially to the management in public administration and the issue of performance (efficiency, effectiveness) of institutions in public administration.

Practical part of dissertation is focused on the evaluation of application of Commonn Assessment Framework and benchmarking in conditions of selected municipal authorities with extended powers which – according to survey conducted among the institutions in public administration in the Czech Republic – belong to the institutions that have the most practical experience with the implementation of mentioned methods.

The result of dissertation is summarization and systematization of existing knowledge and results that are achieved through implementation of selected methods increasing quality in conditions of municipal authorities with extended powers. The benefit to the practice and theory can be seen in defining strengths and weaknesses in quality management in public administration.