Uplatnění místního referenda v obcích České republiky

Abstract

Cílem této bakalářské práce bylo zhodnotit, jak jsou místní referenda uplatňována v obcích České republiky v letech 2008 až 2024. K naplnění cíle byla provedena analýza dat o 419 místních referendech nahlášených v daném období, doplněná případovými studiemi vybraných obcí. Práce se zaměřuje na četnost konání referend, jejich nejčastější témata, účast voličů a výslednou platnost a závaznost hlasování, včetně zhodnocení rozdílů mezi malými a velkými obcemi. Výsledky ukazují, že místní referendum je využíváno spíše výjimečně a převážně v reakci na konkrétní místní otázky, nejčastěji související s výstavbou a územním plánováním. Platných bylo zhruba 60 % referend, přičemž menší obce dosahovaly vyšší volební účasti a tím i vyšší platnosti referend než obce větší. Většina obcí respektovala závazné výsledky referend, avšak v některých případech došlo k oddálení či částečné realizaci rozhodnutí. Analýza rovněž naznačila, že možnost konat referendum současně s jinými volbami zatím není využívána, což představuje promarněnou příležitost zvýšit účast. Závěrem práce je konstatováno, že místní referendum představuje významný nástroj přímé demokracie na úrovni obcí, jehož efektivita však závisí na místních podmínkách; proto jsou navrženy úpravy směřující k posílení jeho funkčnosti a větší transparentnosti procesu.

The aim of this bachelor's thesis was to evaluate how local referenda are implemented in municipalities of the Czech Republic during the period 2008–2024. To achieve this aim, an analysis of data on 419 local referenda reported in that period was conducted, supplemented by case studies of selected municipalities. The thesis focuses on the frequency of referendum occurrences, their most common topics, voter turnout, and the resulting validity and binding force of the referenda, including an assessment of differences between small and large municipalities. The findings show that local referenda have been used rather infrequently and predominantly in response to specific local issues, most often related to construction projects and land-use planning. Approximately 60% of the referenda were valid (meeting the legal quorum), with smaller municipalities achieving higher voter turnout and thus a greater proportion of valid referenda than larger cities. Most municipalities respected the binding outcomes of referenda; however, in some cases the implementation of decisions was delayed or only partial. The analysis also indicated that the option of holding a referendum concurrently with other elections has not been utilized, representing a missed opportunity to increase voter participation. In conclusion, the thesis states that the local referendum is an important tool of direct democracy at the municipal level, but its effectiveness depends on local conditions; therefore, adjustments are proposed to strengthen its functionality and ensure greater transparency in the process.