Problematika emisní činnosti ČNB a její právní úprava

Abstract

Diplomová práce je zaměřena na emisní činnost ČNB a její právní úpravu. Cílem mé práce bylo zhodnotit emisní činnost ČNB se zaměřením na administrativně organizační nástroje. V práci jsem se zabývala ekonomickým a právním vymezením peněz, jejich historickým vývojem, významem centrální banky ve vztahu k peněžnímu oběhu. Konkrétněji poté Českou národní banku. Praktická část práce se týká převážně organizačně administrativních nástrojů ČNB, pomocí nichž zajišťuje ČNB bezproblémový hotovostní peněžní oběh a bezhotovostní platební styk a přispívá tak k ochraně měny a péče o ni. ČNB má výhradní právo ze zákona na našem území emitovat hotovostní peníze. U bezhotovostní formy to již neplatí a skutečnost, že je mohou emitovat i banky poskytující úvěry narušuje samotnou regulaci oběhu peněz, zrychluje peněžní oběh a může vést k narušení měnové rovnováhy. Podobné to je i u elektronických peněz, které si svou pozici v ekonomice teprve budují. Výchozím legislativním bodem pro celou oblast jsou normy měnového práva. Veškeré kompetence ČNB jako monopolního emitenta hotovostních peněz jsou upraveny v § 12 - § 22 zákona č. 6/1993 Sb., o ČNB. Praktická činnost je poté upravena příslušnými vyhláškami případně úředními sděleními ČNB. V právních předpisech vydaných ČNB jsou stanoveny nominální hodnoty bankovek a mincí, jejich rozměry, materiály a další náležitosti, udávání platidel do oběhu včetně jejich stahování z oběhu resp. odjímání ze soustavy českých platidel. V rámci plynulého hotovostního oběhu jsou vymezeny i činnost, které toto narušují. Nejznámější je padělání peněz. V současné době je situace v ČR v oblasti padělků stabilizována. Pravidla hotovostního oběhu také reagují na bezpečnost bezhotovostních operací ve vztahu k boji proti organizovanému zločinu a terorismu tím, že v roce 2004 byl přijat zákon o omezení plateb v hotovosti pro platby nad 15 000 eur. Bezhotovostní peníze tvoří v ČR 6/7 celkové nabídky peněz v oběhu a proto je převážná část plateb uskutečňována za pomocí bezhotovostního platebního styku. Z národohospodářského hlediska je tedy bezhotovostní platební styk mnohem významnější než hotovostní peněžní oběh. Přesto byl poprvé bezhotovostní platební styk souhrnně právně upraven až v roce 2003. Ke dni 5. června 2010 vstoupil v platnost novelizovaný zákon o platebním styku. V rámci ochrany měny a péče o ni zajišťuje ČNB od svého vzniku plynulý bezhotovostní platební styk pomocí zúčtovacího systému CERTIS, který zpracovává mezibankovní úhrady znějící na českou měnu. Od roku 2003 je možné řešit spory klientů s bankami a vydavateli elektronických peněz mimosoudní cestou pomocí finančního arbitra. Finanční arbitr je oprávněn řešit spory jen do výše 50 000 eur spadající do jeho kompetence např. zneužití platební karty u obchodníka. Elektronické peníze si svou pozici teprve budují. Představují alternativu pro platby malých objemů u obchodníka. U nás se využívají zejména v dopravních sítích. Jelikož jde o poměrně mladou oblast, není ani tak hluboce právně upravena jako hotovostní peněžní oběh. Z mého pohledu je hotovostní peněžní oběh právně velice dobře upraven. V1zhledem k narůstajícímu vlivu bezhotovostních plateb můžeme očekávat v budoucnu prohlubování této oblasti a vznik nových zákonů v oblasti vydávání a užívání elektronických peněz.

The thesis focuses on the issuing activity of Czech national bank and its legislation. The aim of my work was to evaluate the activities of the issuing activity of Czech national bank, focusing on administrative and organizational tools. In my work I deal with economic and legal definition of money, its historical development, importance of the central bank in relation to the monetary circulation. More specifically, after the Czech National Bank. The practical part is concerned mainly organizational administrative tools of Czech National Bank which this bank use to no problem pay in cash and cashless payment system and contribute to the protection of the currency and care for it.CNB has the exclusive right of law in our country to issue cash money. Cashless money can issue other banks. This fact can cause problems for regulation to monetary circulation, accelerates the circulation and can lead to disruption of monetary equilibrium. Similar to the electronic money even to maintain its position in the economy being constructed. The starting point for legislative standards throughout the area of monetary law. All powers CNB as monopoly issuer of cash money are regulated in § 12 - § 22 of Law No. 6 / 1993 Coll. CNB. Practical activities are then regulated by the rules or official advise by the CNB. The law issued by the CNB are about denominations of banknotes and coins, their size, materials and other essentials, indicating cash in circulation, take cash out circulation. In cash circulation exist activities which poses a problem for it. The most famous is the counterfeit banknote and coins. The situation of counterfeit in the Czech Republic is stable. Cash circulation rules also respond to the safety of non-cash transactions in relation to the fight against organized crime and terrorism. Since 2004 payment in cash is limited by law for payments above € 15,000. Cashless money form in Czech republic 6/7 of total money supply in circulation and therefore most payment using cashless payments.From the macroeconomic point of view is cashless payments are more significant than the cash circulation. Nevertheless, the first cashless payment system to comprehensively regulated by the year 2003. As at 5 June 2010 entry into force of the revised law on payments. To protect the currency and the care it provides CNB since 1993 accountable cashless payments by billing CERTIS which handles interbank payments denominated in czech currency. Since 2003 it is possible to solve disputes between clients and banks and issuers of electronic money out of court by the financial arbiter. The financial arbitrator is authorized to resolve disputes only the amount of 50,000 euros within its competence as misuse of credit cards in shops. Electronic money to maintain its position being constructed. They represent an alternative for payment of small amounts of the merchant. We are used mainly in means of transport such as bus. Since this is a relatively new area is not regulated as deeply as cash circulation. From my perspective, the cash circulation in law very well regulated. The growing influence of cashless payments in the future we can expect deepening this area and new laws in the issuance and use of electronic money.